【人文百科】中国史论述题——明初加强中央集权的措施!

2023-11-20 09:54:56   |  23 人气

明太祖在南京建立明朝后,起初承袭了元朝的各项制度。后因当时的社会现实、中书省和行中书省权力过大及太祖本人性格多疑等原因,太祖在政治、军事、监察、文化、司法等方面采取了一系列措施以加强专制主义中央集权。这些措施制度被其后继者继承发展。明代加强中央集权的各项措施使得明成为专制主义中央集权高度强化的时期。

(一)政治方面的措施     

(1)在地方上置三司。洪武九年(1376年),太祖废行省,在地方实行分权制度。在全国置承宣布政使司(习惯上仍以行省或省相称),下设府、县二级政权,职涉一省民政、财政。与此同时,地方另有提刑按察使司、都指挥使司(简称都司),分掌地方司法与军政。三者合称“三司”,分别归属于中央相关部门,有事则共同商讨,以避免地方权力过大。但因三者级别相同,互不统属,遇事无最高长官负责,故后置差遣性质的巡抚、总督于其上,以提高行政效率。

(2)在中央废中书省与丞相。太祖为分中书省之权,于洪武十年(1377年)置通政司掌章奏、出纳和封驳,以为“喉舌之司”。洪武十三年(1380年),太祖以谋反罪诛擅权植党的丞相胡惟庸,裁撤中书省,分相权于六部,命其分理全国政务,并规定后代君臣不许设丞相。六部尚书互不统属,直接对皇帝负责。丞相之制,至此而止,六部只是办事机构,不具备决策权,故皇权得到加强。

(3)设立内阁。①太祖废丞相后,因政务繁重,先后置四辅官和殿阁大学士,均以文臣充任,但只可备顾问。②成祖时命翰林官于文渊阁辅政。初不设殿阁大学士,后又将殿阁大学士作为阁臣晋职、升职、兼职后的官位。此时内阁可掌内制。但终永乐一朝,内阁始终是“代言之司”。③宣宗时,内阁下有诰敕、制敕二房,并常命内阁票拟,英宗年幼继位,奏章皆由阁臣票拟进呈,票拟权由此专属内阁。阁臣虽难说有“相权”,但内阁地位全面超越六部,不再是翰林院内属。但阁臣的票拟必须经由皇帝批红才能成为正式的行政命令,故而内阁只能起辅政之用,最高权力仍属于皇帝。

(4)抑制豪强,整顿吏治。①禁止豪强兼并,并徙富豪于他乡。②严厉整顿吏治,定期考核官员,对贪官惩治尤严,“空印案”中处死所有相关的地方长官。元勋宿将也遭打击,“胡蓝之狱”中被诛杀殆尽。

(二)军事方面的措施

(1)设立五军都督府。洪武十三年(1380年),改明初设立的大都督府为中、左、右、前、后五军都督府(简称五军府),在京各卫所(除亲军外)和在外各都司分隶各府。兵权由五军府与兵部共掌,但前者只掌军籍军政,不能直接统率军队,选授武官。战时由兵部奉旨调兵、派将,战毕将缴印信,兵归卫所,因此军队的调遣和最高指挥权仍属于皇帝。

(2)实行卫所制度。自京师至地方皆置卫、所作为军队的基层组织,每卫置卫指挥使统领,卫所官军均世袭。京师以外各卫所辖于各省都指挥使司,各都指挥使司又分隶五军府并听从兵部调派。京师卫军则分隶属五军府的“京师三大营”和统于亲军都指挥使司的皇帝亲军系统。

(三)监察方面的措施

(1)设都察院与科道官。①明初设御史台为监察机构,后改称都察院,掌弹劾百官。②都察院下设十三道监察御史,秩微而权重,可纠内外百官,外出巡按时号称“代天子巡狩”。③给事中为独立于都察院之外的监察体系,先后隶承敕监、通政司,后置谏院,成为独立机构,谏院罢后,给事中仍独立存在,负责稽查各部并驳正其违误,与监察御史合称“科道官”。

(2)实行厂卫制度。①太祖设锦衣卫,下设镇抚司,有监狱和法庭,从事侦查、逮捕、审问、判刑等活动,常以特务手段侦察臣僚,时有庭外用刑之事。②成祖设“东厂”,由宦官组成,受皇帝指挥,其任务即为“缉访谋逆妖言大奸大恶等”。明朝中后期,增设“西厂”和“内行厂”,皆由宦官主事。厂、卫均为加强君主专制的特务机构。

(四)文化方面的措施

明代科举实行八股取士,以四书五经文句命题,规定答题以程、朱解释为依据,间用古疏,并以八股文为考试文体,以此束缚士子思想,加强了思想专制。

(五)法律方面的措施

(1)制定《大明律》和《大诰》。①《大明律》颁行于洪武年间,维护社会等级制度和君主的尊严、权力,捍卫统治阶级利益,但也对功臣勋戚的行为予以限制。②太祖于洪武年间先后颁布亲自编写的《大诰》、《大诰续编》、《大诰三编》,汇集了大量重刑案例,并要求“臣民熟观为戒”。

(2)设立三法司。明代都察院、刑部、大理寺并称“三法司”,重大刑狱均由三法司共同审理,其中,刑部以审理为任、都察院掌纠察,大理寺负责驳正,在一定程度上限制了职权滥用,减少了误判之案。

总而言之,明代加强中央集权的措施明虽然达到了加强中央集权的目的,但是废丞相之后,政府即直辖于皇室,君权亦不受相权制约,从而使得政治是否清明在很大程度上决定于皇帝个人政治素质的高低。明代后期出现阉党乱政,亦与其政治制度有一定的关系。

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